División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales 2 FOE-SM- , 2007 Al contestar refiérase al oficio No. 12761 30 de octubre, 2007 FOE-SM-1932 Licenciado Alfonso Vargas D. Auditor Interno FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR) Río Azul, 200 metros norte de la Plaza de Deportes La Unión Estimado señor: Asunto: Respuesta a consulta sobre la procedencia para que la administración de FEDEMUR reconozca el reclamo por reajuste de precios presentado por la empresa WPP Continental de Costa Rica, con fondos de la sub-cuenta “Cierre Técnico”, mediante una modificación presupuestaria. En atención a los oficios AIF 091/2007 y AIF 092/2007 de fechas 24 de setiembre y 8 de octubre de 2007, respectivamente; mediante los cuales consulta si es procedente que la administración reconozca el reclamo por reajuste de precios presentado por la empresa WPP Continental de Costa Rica, con fondos de la sub-cuenta “Cierre Técnico”, mediante una modificación presupuestaria, se le indica que desde el punto de vista de la técnica presupuestaria, si el reclamo presentado por la empresa WPP corresponde a obras realizadas para el cierre técnico, no se vería inconveniente en que se ejecute el contenido presupuestario autorizado para ese fin, siempre y cuando se cumpla con el ordenamiento jurídico que rige la materia de contratación administrativa. En cuanto a las modificaciones presupuestarias, se le indica que no requieren ser sometidas al trámite previo de aprobación por parte de la Contraloría General de la República, sino que su aprobación corresponde en principio al jerarca, de conformidad con el bloque de legalidad y lo establecido en el REGLAMENTO SOBRE VARIACIONES AL PRESUPUESTO DE LOS ENTES Y ÓRGANOS PÚBLICOS, MUNICIPALIDADES Y ENTIDADES DE CARÁCTER MUNICIPAL, FIDEICOMISOS Y SUJETOS PRIVADOS R-1-2006-CO-DFOE, publicado en la Gaceta Nr ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA area servicios municipales -2- Al contestar refiérase al oficio Nº 12016 5 de octubre, 2007 FOE-SM-1824 Señor Alexis Cervantes Morales Representante Federación Municipal Regional del Este Apartado postal 634–2010 Zapote Estimado señor: Asunto: Solicitud de suspensión de trámite de aprobación de los presupuestos ordinario y extraordinarios de la Municipalidad de Alajuelita. Se atiende oficio 451-2007 fechado 14 de setiembre del 2007, mediante el cual solicita que no se apruebe ningún presupuesto, ya sea ordinario, extraordinario o modificación externa, correspondiente a los períodos 2007 y 2008 de la Municipalidad de Alajuelita, dado que mantiene obligaciones no atendidas con esa Federación, solicitud realizada de conformidad con los términos del fallo Nro. 04694–2006 de la Sala Constitucional, ampliado, específicamente para la citada municipalidad, mediante el voto de la misma alta sede Nro. 016814-2006. Antes de dar respuesta a la solicitud planteada se procede a realizar una aclaración obligada y es que esta Contraloría General de la República no tramita para su aprobación las modificaciones al presupuesto sino únicamente los presupuestos ordinarios y extraordinarios, esto a partir de la emisión del Reglamento sobre Variaciones al Presupuesto de los Entes y Órganos Públicos, Municipalidades y Entidades de Carácter Municipal, publicado en La Gaceta Nro. 170 de 5 de setiembre del 2006. Con respecto a la solicitud se procede a indicar que por precepto constitucional la Contraloría General de la República cuenta en el desarrollo de sus funciones con plena independencia administrativa (artículo 183 de la Constitución Política) y que además el proceso de revisión y aprobación de los presupuestos de las diferentes dependencias públicas sujetas a ese trámite se encuentra ampliamente regulado en normativa contenida entre ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa 2 Área de Servicios Municipales Sr. Alexis Cervantes Morales 24 de abril,2006 Al contestar refiérase al oficio No. 11294 28 de setiembre, 2007 FOE-SM-1709 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR) Río Azul, 200 metros norte de la Plaza de Deportes La Unión Estimado señor: Asunto: Aprobación de presupuesto extraordinario Nro. 3-2007 de la Federación Municipal Regional del Este por un monto de ¢36.208.420,51. Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se le remite el presupuesto extraordinario Nro. 3-2007 de esa Federación. Al respecto se le indica que el presente documento deberá ser ingresado en el Sistema de Información sobre Presupuestos Públicos (SIPP), a más tardar el 5 de octubre del presente año. Atentamente, Licda. Giselle Segnini Hurtado Gerente de Área MEVG/LNC/GSH/all Ci: Expediente Archivo Central NI: 19003 G: 2006005520-6 ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa 2 Área de Servicios Municipales Sr. Alexis Cervantes Morales 24 de abril,2006 Al contestar refiérase al oficio No. 09640 22 de agosto, 2007 FOE-SM-1520 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR) Río Azul, 200 metros norte de la Plaza de Deportes La Unión Estimado señor: Asunto: Aprobación de presupuesto extraordinario Nro. 2-2007 de la Federación Municipal Regional del Este por un monto de ¢37.564.318,56. Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se le remite el presupuesto extraordinario Nro.2-2007 de esa Federación. Atentamente, Licda. Giselle Segnini Hurtado Gerente de Área MEVG/LNC/GSH/scg Ci: Expediente Archivo Central NI: 14722 G: 2006005520-5 ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales FOE-SOC-0000 2 -x-2007 Al contestar refiérase al oficio Nº 8926 8 de agosto, 2007 FOE-SOC-0720 Licenciado Marcelo Prieto Jiménez. Decano COLEGIO UNIVERSITARIO DE ALAJUELA Apartado Postal 229-4050, Alajuela Estimado señor: Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario Nº 1-2007 del CUNA, por la suma de ¢55.099,53 miles. Me refiero a su oficio D-Nº 527-07 del 25 de julio de 2007, mediante el cual se remitió a esta Contraloría General el Presupuesto Extraordinario Nº 1-2007 de ese Colegio Universitario, financiado en su totalidad con recursos provenientes del superávit acumulado al 31 de diciembre del 2006. Una vez realizado el análisis respectivo, se remite el referido presupuesto extraordinario con la aprobación de este órgano contralor, por la suma señalada. Atentamente, Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA Gerente de Área AMV/aag ci: Licda. Ideth Méndez Murillo, Auditora Interna-CUNA Autoridad Presupuestaria, Ministerio de Hacienda Expediente Archivo Central G: 2006005382-3 NI: 15021 T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica PAGE T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica ] ...

PAGE 4 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 07802 13 de julio de 2007 DAGJ-0817-2007 Señor Alfonso Vargas D. Auditor Interno FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR) Estimado señor: Asunto: Improbación del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna de la FEDEMUR. Antecedentes. Se refiere este Despacho a sus oficios AIF-042-2007 de fecha 08 de junio del 2007 y AIF-049-2007 de fecha 29 de junio del 2007, en los cuales solicita la aprobación del “Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna de la FEDEMUR”. En su escrito indica adjuntar, certificación en la que dispone que el citado reglamento cumple con las Directrices Generales relativas al Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Auditorias Internas del Sector Público D-2-2006-CO-D-FOE-DAGJ y que el documento adjunto es copia fiel del reglamento aprobado por el Consejo Directivo en el artículo único, capítulo único, de la sesión extraordinaria N° 71-2007 del veinticinco de mayo del año dos mil siete. Criterio del Despacho. I. SOBRE LA NORMATIVA APLICABLE: El artículo 23 de la Ley No. 8292, Ley de Control Interno; dispone, lo siguiente: “Artículo 23.—Organización. La auditoria interna se organizará y funcionará conforme lo disponga el auditor interno, de conformidad con las disposiciones, normas, políticas y directrices que emita la Contraloría General de la República, las cuales serán de acatamiento obligatorio. Cada auditoria interna dispondrá de un reglamento de organización y funcionamiento, acorde con la normativa que rige su actividad. Dicho reglamento deberá ser aprobado por la Contraloría General de la República, publicarse en el diario oficial y divulgarse en el ámbito institucional (El resaltado no es del texto original). En atención a lo expuesto este Órgano Contralor mediante R-CO-93- 2006 emitió resolución de las trece horas del 17 de noviembre del 2006, referente a las “D ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 05972 11 de junio de 2007 DAGJ-0613-2007 Licenciado Marcelo Prieto Jiménez Decano COLEGIO UNIVERSITARIO DE ALAJUELA Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con los alcances del artículo 10 de la Ley de Control Interno. Se refiere este Despacho a su oficio No. D-No.340-07, de fecha 22 de mayo del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 25 de mayo, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor sobre los alcances del artículo 10 de la Ley de Control interno en relación con la participación del Consejo Directivo del CUNA como órgano jerárquico superior en la realización de un proceso interno de autoevaluación. I. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarles que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, esta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –entendida según el artículo cuarto de la misma ley-), como es el caso del Colegio Universitario de Alajuela. Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a esta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de este órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que se trate. En este orden de ideas, dicha circular continuó indicando que la mayoría de los entes y órganos públi ...

DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 4 7 6 0 10 de mayo, 2007 DCA-1530 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo FEDEMUR Asunto: Denegatoria a solicitudes de autorización de contratación directa para servicios de abogacía para atención de gestión ante sala de casación. Nos referimos a su oficio RA-DFAI-102-2007, de fecha 7 de mayo del 3007, mediante el cual solicita la autorización para contratación directa para servicios de abogacía para atención de gestión ante sala de casación. I. Antecedentes Menciona en su nota, que debido a razones de urgencia, y necesidad de contestar en un plazo de tres días ante tercera instancia judicial, en un caso de despido de un exdirectivo de esa Federación; se hace necesario la contratación de un abogado externo. Por lo anterior solicita la presente autorización, dentro del artículo 80 de la Ley de Contratación Administrativa, alegando la urgencia del caso para la adquisición de dichos servicios. II. Criterio del Despacho. Se devuelve sin trámite la gestión presentada, por cuanto ya existe una autorización reglamentaria para atender este tipo de situaciones, sin tener que requerir de nuestra autorización a saber el numeral 131 inciso f, del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, por lo que su gestión resulta improcedente. Hemos de reiterar, que lo actuado por la Administración debe darse a través de un acto debidamente fundamentado y documentado, incorporado en el expediente respectivo. Atentamente, Lic. German Brenes Roselló Lic. Alejandro Herrera López Gerente Asociado Fiscalizador AHL/eam C: Archivo Central Ni:8763 G: 2007002129 ] ...

PAGE 2 Sr. Alexis Cervantes Morales 03 de mayo, 2007 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 04467 03 de mayo, 2007 DCA-1443 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo Federación Municipal Regional del Este De la Plaza de Río Azul 75 mts. al norte Estimado señor: Asunto: Se aprueba el contrato y 3 adendas suscritos entre la Federación Municipal Regional del Este y la empresa WPP Continental de Costa Rica S. A., para el mantenimiento y operación del Relleno Sanitario de Río Azul. (Contratación Directa) Nos referimos a su oficio No. RA-DE-553-2006 del 2006, adicionado por notas RA-DE-009-2007, RA-DE-051-2007, RA-DE-117-2007, RA-DE-141-2007 y RA-DE-152-2007, (las últimas 5 del 2007), mediante el cual nos remite para refrendo, contrato y 3 adendas suscritos entre la Federación Municipal Regional del Este (FEDEMUR) y la empresa WPP Continental de Costa Rica S. A., para el mantenimiento y operación del Relleno Sanitario de Río Azul. Una vez efectuado el estudio de rigor, devolvemos debidamente refrendados los documentos de cita, teniendo a la vista certificación de contenido presupuestario emitida por el señor Humberto Castro, Director Financiero a.i. de FEDEMUR, por lo que queda bajo la exclusiva responsabilidad de dicho funcionario la información por él indicada. Igualmente, queda bajo la responsabilidad de esa Administración verificar que la garantía de cumplimiento se mantenga vigente durante todo el plazo contractual. Asimismo, deberá velar por el cumplimiento de la normativa ambiental y sanitaria. Por otra parte, le indicamos que cualquier modificación contractual, deberá ser acorde con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley de Contratación Administrativa y 200 de su Reglamento. En caso de resolución contractual o rescisión contractual, deberá estarse a lo regulado en los artículos 11 de la Ley supra indicada y 204 al 208 de su reglamento. En otro ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa 2 Área de Servicios Municipales Sr. Alexis Cervantes Morales 24 de abril,2006 Al contestar refiérase al oficio No. 03935 19 de abril, 2007 FOE-SM-0677 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR) Río Azul, 200 metros norte de la Plaza de Deportes La Unión Estimado señor: Asunto: Aprobación de presupuesto extraordinario Nro. 1-2007 de la Federación Municipal Regional del Este. Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se le remite el presupuesto extraordinario Nro.1-2007 de esa Federación por un monto de ¢518.966.654,44. Sobre el particular, resulta importante referirse a las siguientes consideraciones: 1. Se aprueba el contenido económico para el aumento de salarios de un 3.92% a partir del 1 de enero de 2007 para los funcionarios de esa Federación. El correcto pago a cada uno de los funcionarios del ajuste al salario base propuesto y su efecto en los demás estipendios, así como su correcta aplicación en cada uno de los rubros presupuestarios, son de entera responsabilidad de esa Administración, dado que no se cuenta con todos los elementos para su total verificación. 2. No se adjuntó información sobre el efecto que este presupuesto tiene en el Plan Anual Operativo, por lo que será necesario que en el término de 10 días hábiles a partir del recibo de esta nota, nos remitan los ajustes que correspondan en dicho plan. Atentamente, Licda. Giselle Segnini Hurtado Gerente de Área MEVG/LNC/GSH/all Ci: Expediente Archivo Central NI: 6080 G: 2006005520-4 ] ...